人民网重庆3月1日电 (胡虹)3月1日，新修订的《重庆市科技创新促进条例》(以下简称《条例》)正式施行。修订后的《条例》共71条，分为十章，包括总则、科技创新活动、企业科技创新、科学技术研究开发机构、科技创新人才、科技创新承载区、科技创新开放合作、科技创新保障、法律责任、附则。近日，重庆市科技局对该《条例》进行了解读。

“科技创新是一项系统工程，需要广泛集聚创新资源，激发创造活力，完善制度保障，全面塑造创新驱动发展新优势。《重庆市科技创新促进条例》施行已逾十年，部分条款难以适应科技创新的新形势、新要求。”重庆市科学技术局相关负责人介绍，目前重庆市科技创新整体水平还不够高，短板和“痛点”仍较突出，在重大引领性的基础研究原创成果、影响力大的科创平台等几个方面还存在欠缺。

因此，新修订的《条例》从立法层面积极回应了当地科技创新的制度需求。对条文内容作了全面修订，删除2条、修改41条、新增32条。主要着眼于完善政府科技管理职能、加强基础研究源头供给、强化企业创新主体地位、支持发展新型研发机构、激发科技人才创新活力、推动产业技术创新、明确承载区功能定位七个方面进行规范。

其中，完善政府科技管理职能。《条例》进一步明确了政府与市场支持科技创新的功能界限。强化政府服务功能，明确建立科技成果转化、全链条产业孵化体系，建立多元的科技创新投入体系，加大财政性科学技术资金投入力度，建立包容审慎的监管机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

加强基础研究源头供给。《条例》新增“基础研究”相关规定，强化基础研究的战略性和引导性，激励创造更多“从0到1”的原创成果，充分发挥基础研究对我市科技创新的源头供给和引领作用。建立市级财政基础研究项目资金稳定增长机制，鼓励基础研究多元投入。

强化企业创新主体地位。《条例》针对重庆市科技型中小企业创新能力不强，国有企业创新动力不足，企业创新主体作用不突出等问题，新增“企业科技创新”专章，正向激励企业创新，反向倒逼企业创新，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新动力，提升企业创新能力，促进创新链产业链深度融合，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。比如，以股权和分红、加计扣除、税收优惠、科技金融等政策措施激励企业加强科技创新。

支持发展新型研发机构。《条例》针对重庆市科技创新资源不足、科研机构体制机制不活等问题，为大力发展新型研发机构作出制度设计，采用全新的建设模式和运行机制，推动科学、技术和市场无缝对接，助力探索科技创新体制机制改革、推进科技创新能力建设、支撑高质量发展。

激发科技人才创新活力。《条例》针对重庆市高端人才和团队缺乏，人才激励保障机制不完善等问题，设计了全方位培养、引进、用好人才的举措，推动营造“近悦远来”人才生态。明确规定“优化科技人才编制岗位配置管理，支持利用财政资金设立的科学技术研究开发机构编制用于人才引进，统筹用好高等学校编制资源”。

推动产业技术创新。《条例》针对重庆市产业链上中下游融通创新还不够畅通、产业链和创新链融合有待加强等问题，聚焦大数据智能化主方向、产业科技创新主战场，对产业技术创新作出了规定，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提高关键环节和重点领域的创新能力，加强关键核心技术攻关，加速科技成果产业化，推动产业链创新链深度融合，提升产业生成能力。

明确承载区功能定位。《条例》增设“科技创新承载区”专章，加速创新资源汇聚，推动形成星罗棋布、众星拱月的创新发展新格局，明确规定“本市优化科技创新空间布局，建设西部(重庆)科学城和两江协同创新区，引领高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区等各类园区提质发展，推动‘一区两群’协同创新”。

《条例》已于2021年11月25日经重庆市五届人大常委会第二十九次会议修订通过，于2022年3月1日施行。

重庆市科学技术局相关负责人表示，市科技局将持续抓好《条例》的贯彻落实，进一步破除束缚创新驱动发展的体制机制障碍，不断提升科技创新的质量效率，聚焦关键重点、明确科技创新主攻领域，助推以大数据智能化为引领的科技创新，更好地支撑引领新时代重庆高质量发展。